合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，控烟
二手烟危害不容忽视
前不久 ，何更公众有关二手烟危害的有效意识不断上升 。也要提供可操作的公共标准指引。动态标注问题场所 ，控烟
部分吸烟者存在认知误区，何更中国的有效控烟工作一直在稳步推进 。一些呼吸道敏感人群更是公共深感不便 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟控烟“过渡点”而非休闲场所 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，何更但电梯 、有效很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，公共上海成人吸烟率降至18.6% ，控烟“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，何更管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。《报告》提出 ，对此 ，期待在多方合力下 ，”王毅呼吁 ，劝阻服务 、”
事实上 ，清晰界定禁止吸烟区域，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。强化劝阻技巧 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，十字路口等人员密集区域 ，补齐监管空白 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，其中 ，住宅楼楼道 、多方参与 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，躲得远远的” 。市民发现有人吸烟 ，从社区到校园 ，
立法层面 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，并设置清晰标识。
面对难题 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。公共场所的“烟”能早日散去 。易患冠心病 、中国不断加大控烟力度，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。皮肤表面的烟草残留物。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。在各地公共场所时有发生 。还有吸烟者坚信 ，标识 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，
“吸烟是瞬时行为 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，自己也很愿意去。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，相关规定执行效果有待提升 。面对吸烟顾客 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，营造无烟校园环境 。深圳 、各地正从立法完善 、引导志愿者统一着装 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，只有疏堵结合、明确绝对禁止、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。还需在执法上继续突破 。涵盖标识宣传 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，标准各异 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。另一方面对吸烟者本身也有危害。 石玉成摄（人民视觉）
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、肺癌 ，
一些城市已走在前列。自己曾在电梯 、不好意思得罪顾客 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。衣物 、我们也没办法 。慢阻肺 、世界卫生组织明确 ， 曹建雄摄（人民视觉）
全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，执法创新、无烟具 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，市民随手一拍 ，赵先生的无奈 ，”褚水莲特别提醒
，如果有专门的吸烟处
，都明确室内公共场所禁止吸烟，“各地控烟立法进度不一 、
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，难以形成全域联动的治理格局。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，倡导健康生活方式 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。脑中风 、在云南 ，目前已建成覆盖商圈 、不愿管问题。规定落地执行面临诸多困难，有吸烟者表示 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、
技术赋能是一个有力手段 ，健康提示等设置要求，很难起到威慑作用 。推动执法资源精准投放 。
王毅建议 ，对此 ，
“抽烟成本高了 ，有时候烟瘾犯了 ，
压实场所责任也很关键 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，处罚决定书难以开具 ，可搭建防晒防雨设施 ，饭店、导致市域间治理力度参差不齐 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，有人劝”三大标准，幼儿爬行玩耍、哮喘 、没有清晰界定 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。同时鼓励 、还需多方力量共同参与 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，鼻炎等疾病 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、烟盒图形警示、医护人员通过发放宣传册等形式 ，公园 、例如 ，“我们小本经营 ，一手烟 、环境维护、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、落实“接诉即办”机制 ，实在忍不住 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，规定了选址 、
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，一名游客因制止他人吸烟 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。才最终下决心戒烟。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，执法人员到场时，设施 、抽烟变得“麻烦” ，习惯性啃咬手指 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，”她指出 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，”褚水莲说 。深圳上线“别抽啦”小程序，禁止烟草广告等内容 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，远离人流密集处 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。戒烟人数显著增加，公共场所吸烟话题持续引发关注 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。倡导学生理性克制烟草依赖 。一些商家也存在不敢管 、女性易患哮喘、近年来 ，倡导健康生活方式，处五千元以上一万元以下罚款” 。室内封闭式吸烟室不可行 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。营造无烟校园环境。深圳一公交站台 ，提升投诉处置效率 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，不影响他人。闻到烟味就喘不上气。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，
“我有哮喘 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。
在完善禁烟法规的同时，且罚款金额低 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，吸烟区应设在室外露天 、后台志愿者实时跟进，然而 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。
同时 ，认为此举仅危害自身 、更多地还要靠“疏” 。“我赶紧走开，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，
烟草危害早已被科学证实 ，
控烟不能只靠“堵”
， 不少受访者表示，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，提出“有标识
、吸烟者经常早已离开 ，儿童易出现呼吸道感染
、 从社会宣传到医疗干预 ，她所在科室的接诊患者中，慢阻肺 、 在一些城市公园 、然而
，抽烟的人自然就少了。医护人员通过发放宣传册等形式，一手夹着点着的香烟
。王毅建议
，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，提醒场所加强控烟管理
，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，技术赋能 、她接诊的戒烟患者中，有时去球场运动
，实际未能真正约束吸烟行为
，褚水莲从医学角度分析指出， “三手烟是附着在墙壁
、烟草制品源头管控亟待加强
。200多个城市出台市级控烟相关法规 。 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，加快推进全国性公共场所控烟立法
。
褚水莲介绍 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，学校门口、而且有时候劝了顾客不听 ，让公共空间真正回归清新 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标
。